交流探讨
虚心请教
怀化新闻网讯“前有标兵,侧有强兵,后有追兵,2017年政法综治工作怎么干,如何实现县委提出的省优市优奋斗目标……”连日来,沅陵县委常委、政法委书记刘永仁,副县长、县公安局局长谢久文带领县委政法委、县公安局相关负责人,深入芷江、辰溪考察学习,开阔视野,取长补短,启迪思路。
沅陵县政法委书记带队向兄弟县市学习取经
交流探讨
虚心请教
怀化新闻网讯“前有标兵,侧有强兵,后有追兵,2017年政法综治工作怎么干,如何实现县委提出的省优市优奋斗目标……”连日来,沅陵县委常委、政法委书记刘永仁,副县长、县公安局局长谢久文带领县委政法委、县公安局相关负责人,深入芷江、辰溪考察学习,开阔视野,取长补短,启迪思路。
在芷江县,刘永仁、谢久文带队深入鼓楼社区、芷江县人社局,实地察看两单位综治基层基础建设,全面了解两单位开展平安创建、综治民调、群众工作特色做法,详细听取芷江县政法综治工作情况介绍,面对面开展交流探讨。
在辰溪,刘永仁、谢久文带队参观辰溪县公安局立案受理、便民服务、执法管理及指挥中心,认真了解各中心的日常管理、工作机制、运行流程等情况,认真听取辰溪县政法综治工作情况介绍,实打实虚心请教。
通过看、听、谈,大家认为这是一次震撼之行、震惊之行、震动之行。
大家认为芷江政法综治工作多年稳居省市前列,主要得益有真心为民办事的党委政府,有风清气正、团结向上的政治生态,有听党指挥、能打胜仗的政法队伍,有创先争优、共筑平安的浓厚氛围,有推动落实、奖优罚劣的工作机制。认为辰溪政法综治工作多年荣获省市先进,主要得益于领导有方、措施有力、宣传有效、激励有法,很多经验值得学习借鉴。
刘永仁表示,回去后大家要自觉以这次学习取经为契机,结合县情和工作实际,找准突破口,负重加压,奋发进取,努力缩小与先进兄弟县市的差距,力争我县政法综治工作再上新台阶。
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4月26日,我市召开脱贫攻坚第三次推进会,贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会议精神,通报我市2016年度脱贫成效考核情况,对下一步脱贫攻坚工作进行部署。
大干两个月,全面抓整改,坚决打赢脱贫攻坚翻身仗 武国定胡五岳讲话 王忠梅石克生张宗保申武装等出席
4月26日,我市召开脱贫攻坚第三次推进会,贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会议精神,通报我市2016年度脱贫成效考核情况,对下一步脱贫攻坚工作进行部署。市委书记武国定强调,全市上下要进一步提高政治站位、转变工作作风,大干两个月、全面抓整改,坚决打赢脱贫攻坚翻身仗,确保我市脱贫攻坚工作国家和省级复核一次通过,走在全省前列。
市长胡五岳讲话。市委副书记王忠梅主持,市领导石克生、张宗保、申武装、石迎军、王堃、冯奕、史战芳、赵文峰和其他市级领导出席。
武国定在讲话中指出,要提升政治站位,端正思想态度。
一要从讲政治的高度对待脱贫攻坚工作。要保持清醒头脑,把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务,作为检验“四个意识”的重要标准,作为党委、政府的头等大事和第一民生工程,全力以赴、坚决打赢这场硬仗。二要以严肃认真的态度正视存在问题。
针对脱贫攻坚中存在的措施不精准、方向不明确、作风不扎实等问题,要端正政治态度,多从自身找原因、多从领导层面找原因、多从现实找原因、多从主观找原因,对反馈的问题照单全收、对号入座,举一反三、深入查摆,逐项抓好整改。三要切实增强抓好整改落实的紧迫感。
这次整改时间紧、任务重、要求严,要以时不我待、只争朝夕的精神,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以背水一战、壮士断腕的决心,像反“四风”、反腐败一样,集中两个月时间狠抓整改。
武国定强调,要全面排查问题,下硬功夫整改。坚持问题导向,切实下一番硬功夫、苦功夫,做到全面查、深入查,彻底改、改到位。
一要深入“查”,切实找准问题。坚持重点查摆与全面查摆相结合,认真开展问题排查。
对上级考核中点出的问题要主动认领、照单全收,逐一查实落实、对号入座。对全省普遍问题要举一反三、触类旁通,切实做到问题一村一村查摆、台账一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人,真正把问题找全找实找彻底。二要深化“改”,突出精准发力。
把“精准”贯穿整改工作全过程,坚持实事求是,实行“对标、对账、对人”,严格对照中央、省里标准,严格对照问题账单,把整改事项分解到具体人、整改责任落实到具体人。三要用硬功夫迎接硬检查。国家扶贫开发领导小组等上级部门还将开展复查抽查,我们要把功夫下在平时,下真功夫、苦功夫、笨功夫,把整改工作做细做实,确保任何地方、任何环节没有疏漏。
扶贫工作本身就是一件实打实的工作,是一项艰苦细致的群众工作,来不得半点儿马虎。只要我们功夫下到了、工作过硬了,我们就不怕检查,更不用临时突击应付。
武国定强调,要切实转变作风,狠抓工作落实。要以此次整改为契机,在全市范围内开展一次作风大整顿、大提升,大力弘扬“严、细、实”的工作作风。
一要领导以上率下。市级领导要率先垂范,认真落实脱贫攻坚包县包乡联村制度,每周至少抽出一天时间实地指导分包的县、乡镇及联系的贫困村理清思路、制定计划,形成一级做给一级看、一级带着一级干的工作局面。二要转变工作方式。
各级领导干部要多深入基层调研、多进行明察暗访,主动到困难大、矛盾多的地方去,破解难题,出谋划策,杜绝表面文章,真正以工作方式转变带动工作作风转变。三要从具体事抓起。
从严守会议纪律、值班纪律、工作纪律等抓起,不搞花架子、做样子,严格执行驻村“第一书记”、村组干部值班带班等制度,并将值班带班情况纳入市级督导巡察内容。四要抓好正反典型。
把此次整改作为对全市党员干部党性觉悟、工作作风的一次集中检验,大力倡树并表彰一批正面典型,抓住并处理一批反面典型,真正把党员干部的作风标尺立起来,把党员干部的良好形象树起来。
武国定强调,要加强组织领导,强化责任担当。一要加强组织领导。
实行市、县、乡、村四级党组织书记抓扶贫工作机制;市、县、乡政府和部门“一把手”全面负责本地区、本行业脱贫攻坚任务;市、县、乡党委专职副书记和政府分管同志作为直接责任人,要亲临一线、靠前指挥;驻村帮扶单位主要负责同志和“第一书记”要俯下身子、真抓实做;脱贫攻坚领导小组要抓好统筹推进;市、县扶贫办要给党委、政府当好参谋,做好具体指导,搞好上下沟通衔接。二要完善责任体系。县、乡村、市直部门、驻村帮扶和督查巡查组等各责任主体,要对照我市脱贫攻坚责任体系要求,对各自承担责任进一步细化分解,建立责任清单和履责机制,形成职责清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
三要强化督导检查。5个脱贫攻坚督查巡查组要对5个县开展集中化、常态化督导和交叉巡查,通过定点常驻、专项调研、随机暗访、问卷考核等方式,及时掌握情况,全面查找问题,督促整改落实,把问题消化在内部。四要严肃问责追究。
对在国家、省考核中不达标的,对责任落实不力、工作不到位、在考核中出现问题、影响全市考核成绩的,要对各相关责任人从严追究问责,决不姑息迁就。
武国定还对打好转型发展攻坚战、抓好土地确权颁证工作、解决好新型农村社区遗留问题、维护社会大局和谐稳定等工作提出要求。
胡五岳在讲话中指出,要以知耻而后勇、置之死地而后生的信心和决心,切实扛起脱贫攻坚的政治责任。
全市脱贫攻坚工作尽管取得了一定成效,完成了年度减贫任务,但从中央、省考核和第三方反馈及我市自身考核的情况来看,仍存在基础工作不扎实、政策落实不到位、扶贫措施不精准、资金管理不规范、帮扶工作不得力、脱贫质量不够高等突出问题,归结起来就是精准识别率低、精准退出率低、群众满意度低,其背后实质是政治站位不高、工作作风浮漂、缺乏责任担当的干部作风问题。对此,如果不保持警醒、不及时整改,早晚要出大问题。
对考核中暴露出的问题,各级各部门要以“巡视的眼光”、“三讲”的精神深刻反思,对标自查,扎实整改。对省反馈的共性问题,要举一反三,全面透视、体检,找出病灶,挖出病根。要把脱贫攻坚作为极其严肃、重大的政治任务,以对中央,对省委、省政府,对历史,对人民负责的态度,切实扛起脱贫攻坚这份政治责任。
胡五岳要求,要以泰山压顶的责任感、静心“绣花”的真功夫,狠抓问题整改。各级各部门要牢牢把握“精准”二字,发扬“绣花”精神,保持“绣花”耐心,下好“绣花”功夫,彻底补齐短板,坚决完成全部整改任务。
一要深入查摆问题,对照全省脱贫攻坚重点问题清单和整改台账,及我市自查发现的问题,照单全收,主动认领,严格按照“六个一”的要求,在全市范围开展一次全方位、全过程、全环节的拉网式排查,确保横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。二要精准建立台账,明确具体的整改目标、总体要求、整改内容、主要措施、整改步骤、时限安排和责任人,在精准识别、精准帮扶、精准退出上再下功夫,把握好关键时间节点,倒排工期,对表交账,保质保量按时完成整改任务。
三要狠抓整改落实,抓好重点整改,层层压实整改责任,逐条落实整改措施,确保按时整改到位;抓好全面整改,实行对标、对账、对人,对存在问题进行全面查摆、全面整改、全面督察;抓好系统整改,相关职能部门要积极开展本系统的整改工作,全面服务脱贫攻坚大局。
胡五岳强调,要以从严从实、较真碰硬的严厉措施,确保复核一次性通过。全市广大党员干部要发扬城市创建工作的精神状态和优良作风,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,坚决杜绝形式主义,真正做到工作责任实、落实政策实、干部作风实、脱贫效果实。
一要层层压实责任,压实县级主体责任、乡村具体责任、驻村帮扶责任、部门责任、督查巡查责任,级级担起责任,人人负起责任。二要加大督查力度,5个督查巡查组要坚持深入督查,实行带责督查,转变督查方式,开展集中督导和交叉巡查工作;市扶贫办要统筹协调解决疑难问题,发挥好督促指导作用,全力推动各项工作落实。
三要严格责任追究,发挥好考核、问责机制的指挥棒作用,奖优惩劣、奖勤罚懒,对考核结果好的要提出表扬,并作为提拔重用的依据;对考核结果不好的,要约谈、诫勉、问责;对工作不负责任、进展缓慢的,要依纪依规对相应责任人进行严肃处理,绝不手软。
会上,市委副书记王忠梅宣读了《2016年度脱贫成效考核情况的通报》。
市委常委、组织部部长史战芳宣读了《关于成立许昌市脱贫攻坚督查巡查组的通知》《关于夯实基层基础完善脱贫攻坚帮扶体系的意见》《关于进一步严格驻村第一书记管理工作的办法》。市委常委、市纪委书记赵文峰宣读了《许昌市脱贫攻坚工作考核办法》、《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》《许昌市关于严明脱贫攻坚纪律强化责任追究暂行办法》。副市长王志宏宣读了《许昌市2016年市级党委政府扶贫开发成效考核有关问题的整改方案》。
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第一章总则第一条为了加强生活垃圾分类管理,改善城乡环境,推进生态文明建设和经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。
石家庄市生活垃圾分类管理条例
第一章总则第一条为了加强生活垃圾分类管理,改善城乡环境,推进生态文明建设和经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。第二条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、资源化利用及监督管理等活动适用本条例。
本市生活垃圾分类管理工作实施方案由市人民政府确定,并向社会公布。第三条本条例所称生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物,以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。第四条本市生活垃圾分为以下四类:可回收物,是指未污染的适宜回收、可循环利用的生活废弃物,包括废纸、废塑料、废玻璃制品、废金属、废橡胶、废织物、废家具、废家用电器和电子产品等;有害垃圾,是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物,包括废电池、废灯管、废药品、废胶片、废日用化学品、废油漆和溶剂及其包装物等;厨余垃圾,是指易腐的、含有机质的生活废弃物,包括居民家庭日常生活中产生的家庭厨余垃圾;机关、企业事业等单位集体食堂和从事餐饮经营活动的企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的餐厨垃圾;农贸市场、农产品批发市场等产生的其他厨余垃圾等;其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。
居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动产生的餐厨废弃物管理,依照有关法律法规规章执行。第五条生活垃圾分类管理应当遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、属地负责、因地制宜、简便易行的原则,提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。第六条县级以上人民政府应当将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算,建立健全综合领导协调机制,统筹推进城乡生活垃圾分类管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作,按照国家和本省有关规定,依法行使生活垃圾分类管理行政执法权,指导村民委员会、居民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾源头减量、分类活动。村民委员会、居民委员会应当通过制定村规民约、居民公约等方式,督促、动员辖区内单位和个人主动开展生活垃圾源头减量、分类活动。第七条市城市管理部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门,县人民政府应当明确本辖区生活垃圾分类管理的主管部门。
市生活垃圾分类主管部门负责拟定本市生活垃圾分类管理目标、方案、标准,对市政府有关部门和县人民政府生活垃圾分类工作进行指导和监督。县生活垃圾分类主管部门具体负责本辖区生活垃圾分类管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工,共同做好生活垃圾分类管理有关工作。第八条单位、家庭和个人应当自觉遵守生活垃圾分类管理的相关规定,履行源头减量和分类投放义务,承担生活垃圾产生者责任。
机关、事业单位、社会团体等各类公共机构应当带头开展生活垃圾源头减量、分类工作,发挥示范作用。第九条县级以上人民政府及其有关部门,乡镇人民政府、街道办事处,村民委员会、居民委员会应当加强生活垃圾分类的宣传教育,普及相关知识,培养全社会生活垃圾分类习惯。
第十条县级以上人民政府应当支持开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的新技术、新工艺、新材料、新装备的研究、开发和应用推广,运用信息网络等科技手段提高生活垃圾全程分类覆盖率和智能化水平。第十一条对在生活垃圾分类管理工作中作出突出贡献和优异成绩的单位或者个人,县级以上人民政府可以按照国家和省有关规定,给予奖励。第二章规划与建设第十二条市、县生活垃圾分类主管部门应当会同发展改革、自然资源、生态环境、商务等有关部门,依据本地区人口、城乡生活垃圾处理目标,结合生活垃圾产生和处理情况,编制生活垃圾处理设施专项规划,报同级人民政府批准后组织实施。生活垃圾处理设施专项规划应当依法纳入国土空间规划,并与其他有关规划相衔接。
第十三条生活垃圾分类处理设施建设应当结合生活垃圾产生量预测和成分特点,统筹生活垃圾分类处置流量、流向,确定设施总体布局。第十四条县级以上人民政府应当按照生活垃圾处理设施专项规划,统筹组织建设生活垃圾收集站、转运站,设置大件垃圾、装修垃圾等中转、分拣、拆解场所,提高生活垃圾收集、运输、处置效率。生活垃圾处理设施选址应当坚持布局科学合理、严守生态保护红线、兼顾区域统筹的原则,符合环境准入条件。在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内,禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。
生活垃圾处理设施和场所选址应当科学论证,听取公众、有关专家的意见,并依法公示。第十五条新建、改建、扩建住宅小区、公共建筑、公共设施等建设项目,应当按照国家、省、市标准配套建设生活垃圾收集设施。配套生活垃圾收集设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。既有住宅小区、公共建筑、公共设施等的生活垃圾收集设施不符合生活垃圾分类要求的,应当予以更新或者改造。
农村地区应当配备与实际情况相适应的生活垃圾分类收集、运输、处置设施。第十六条生活垃圾分类处置的设施、场所依法受到保护,不得擅自关闭、闲置、拆除或者改变其用途。确需关闭、闲置或者拆除的,应当按照法定程序核准,并采取措施防止污染环境。
第三章源头减量与分类投放第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当按照保护环境、节约资源的要求倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制。第十八条本市按照谁产生、谁付费的原则,逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度,促进生活垃圾源头减量。第十九条市发展和改革、财政、工业和信息化、市场监督管理、商务、文化旅游、农业农村、机关事务管理等部门应当根据各自职责,制定符合行业特点的生活垃圾减量政策和措施。
第二十条县级以上人民政府应当制定低价值可回收物回收利用的优惠政策和激励措施,鼓励企业参与低价值可回收物的回收利用。第二十一条产品和包装物的设计、制造,应当遵守国家有关清洁生产的规定。
商品生产、销售、贮存、运输等经营者应当优先选择使用易回收、易拆解、易降解、无毒无害材料,简化包装结构,减少包装材料的使用量和包装废弃物的产生。生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准,避免过度包装。第二十二条餐饮、娱乐、洗浴、洗车等经营者,应当采取环境保护提示和费用优惠等措施,鼓励、引导消费者减少一次性产品的使用量。餐饮服务经营者应当在服务场所设置节俭消费标识,提示消费者适量点餐,践行光盘行动。
有固定门店的餐饮服务经营者不得提供一次性木质筷子,不得主动向消费者提供一次性餐具。旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋。
第二十三条县级以上人民政府农业农村、商务等主管部门应当加强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜场、超市的管理,积极推行净菜上市。第二十四条机关、企业事业单位、社会团体等应当优先采购可循环利用、有利于保护环境的产品、设备和设施,推广无纸化绿色办公,减少使用一次性办公用品。第二十五条县级以上人民政府应当根据经济社会发展水平和生活垃圾处理需要等情况,制定并公布分地域、场所、单位的生活垃圾具体分类目录和配套的投放规范,并提供多种形式的查询服务,指导单位和个人准确分类投放生活垃圾。
遇突发公共卫生事件等情况,生活垃圾需要进行特殊分类、消毒处理的,由生活垃圾分类主管部门会同卫生健康等有关部门根据需要制定相关规定并指导实施。第二十六条生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。
管理责任人按照下列规定确定:机关、学校、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产经营场所,由本单位负责;实行物业管理的居住区,由物业服务企业负责;未实行物业管理的居住区,业主自行管理的由业主委员会负责,单位自行管理的由单位负责。没有业主委员会、物业服务企业和单位的由居民委员会、物业管理委员会负责;未实行物业管理的农村居住区,由村民委员会负责;车站、机场、码头、轨道交通、商场、超市、市场、旅游景区、体育场、公园、广场、公共水域等公共场所,由经营单位或者管理单位负责;建设工程的施工场所,由施工单位负责;待建地块,由产权单位负责;城市道路、公路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施,由清扫保洁单位负责;各类宣传、促销等户外活动现场,由组织单位负责。按照前款规定无法确定管理责任人的,由所在地乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会确定并向责任区域公示;跨行政区域的,由共同的上一级生活垃圾分类主管部门确定并向责任区域公示。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对生活垃圾分类投放管理责任人履行管理责任情况的监督。
第二十七条生活垃圾分类投放管理责任人应当履行下列职责:建立生活垃圾分类投放日常管理制度,并公告不同类别生活垃圾的投放时间、地点、方式等;开展生活垃圾分类知识宣传,普及分类投放知识;按照分类标准和实际需要设置生活垃圾分类收集点位,配备分类收集容器、设施,并保持分类收集容器、设施完好、整洁、美观,出现破旧、污损或者数量不足的,及时维修、更换、清洗或者补设;引导、监督单位和个人分类投放生活垃圾,纠正不按照分类标准投放的行为,制止混合已分类的生活垃圾的行为;将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输;建立生活垃圾管理台账,记录责任范围内产生的生活垃圾的种类、数量、去向等情况,接受所在地人民政府的指导和监督;法律、法规和规章规定的其他职责。第二十八条生活垃圾分类投放应当遵守下列规定:按照生活垃圾分类管理责任人公示的地点分类投放生活垃圾,不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾;可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾分别投入标有相应标识的收集容器;厨余垃圾不得混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸、废金属等不利于后续处理的杂质;体积大、整体性强或者需要拆分再处理的废弃家具、家电等大件垃圾,应当预约再生资源回收经营者或者生活垃圾分类收集单位回收,或者投放至指定的回收点;居民在装饰装修过程中产生的建筑垃圾,按照管理责任人规定的地点和要求单独堆放,并向管理责任人申报,不得混入普通生活垃圾;不得将危险废物、医疗废物、工业废物、农业生产废物、建筑垃圾、园林绿化垃圾、动物尸骸等混入生活垃圾进行投放;法律、法规和规章规定的其他要求。第四章分类收集、运输与处置第二十九条生活垃圾应当分类收集、分类运输。可回收物和有害垃圾应当按照相关规定和要求定期收集。
厨余垃圾和其他垃圾应当在分类投放后及时收集转运,日产日清。鼓励采用“互联网+回收”、智能回收等方式,增强可回收垃圾投放、交售的便捷性。
第三十条从事生活垃圾经营性收集、运输、处置的企业,应当依法取得生活垃圾经营性收集、运输、处置许可。第三十一条生活垃圾收集、运输单位发现生活垃圾不符合分类标准的,应当要求生活垃圾分类投放管理责任人改正;拒不改正的,运输单位可以拒绝接收,同时应当向所在地生活垃圾分类主管部门报告,生活垃圾分类主管部门应当及时协调处理。生活垃圾分类投放管理责任人发现运输单位违反分类收集、分类运输要求的,应当向所在地生活垃圾分类主管部门报告。
第三十二条生活垃圾收集、运输单位应当遵守下列规定:配备专用车辆和人员,车辆应当密闭、整洁、完好、有明显的生活垃圾类别标识,并按照国家和本省规定加装智能化监控系统;运输过程中不得倾倒、丢弃、遗撒垃圾以及滴漏污水;按时分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处理场所;清理作业场地,保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁;不得将已分类的生活垃圾混装混运;建立台账记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等信息,并定期向所在地的县生活垃圾分类主管部门备案;法律法规的其他规定。第三十三条产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者,应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。第三十四条生活垃圾应当按照国家和本省有关标准进行资源化和无害化分类处理。
第三十五条生活垃圾处理单位应当遵守下列规定:按照规定的分类标准接收生活垃圾,不得将已经分类的生活垃圾混合处理;按照规定及时治理生活垃圾处理过程中产生的污水、废气、废渣、噪声、粉尘等,防止次生污染;按照要求配备生活垃圾处理设备、设施,保证设备、设施正常运行;按照技术规范、操作规程和污染控制标准处理生活垃圾;按照国家有关规定,安装使用监测设备,并与所在地生态环境主管部门的监控设备联网,实时监测污染物的排放情况,将污染排放数据实时公开;建立台账记录所处理生活垃圾的运输单位、种类、时间、数量等信息,并定期向所在地的县生活垃圾分类主管部门备案;法律法规的其他规定。第三十六条农村生活垃圾推行户分类、村收集、乡转运、县处理的模式。城乡接合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方,应当建立城乡一体的生活垃圾分类管理系统;其他农村地区应当积极探索生活垃圾分类管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善处理生活垃圾。县级以上人民政府应当对农村生活垃圾的转运给予财政补助和支持。
第五章社会参与第三十七条县级以上人民政府及其有关部门、工会、共青团、妇联等组织应当通过多种方式,广泛开展社会动员,推动全社会共同参与生活垃圾分类工作。县级以上人民政府及其有关部门应当设立生活垃圾分类科普教育基地,面向社会普及生活垃圾分类知识。大型生活垃圾处理设施运营单位应当设立公众开放日,接待社会公众参观。
县级以上人民政府生活垃圾分类主管部门应当加强对生活垃圾分类投放管理责任人的培训,定期组织学习、宣传等培训活动。乡镇人民政府、街道办事处可以在居住区设立生活垃圾分类投放指导员。
指导员经培训后,宣传生活垃圾分类知识,现场指导居民分类投放生活垃圾。社会团体和社会公益组织应当积极参与生活垃圾分类管理活动,共同推动生活垃圾源头减量和分类工作。第三十八条县级以上人民政府教育主管部门应当将生活垃圾源头减量、分类、回收利用和无害化处理等知识,列入各级各类学校的教育内容,组织开展生活垃圾分类教育和实践等活动。第三十九条建立健全村民委员会、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、业主等共同参与的工作机制,推进生活垃圾分类管理工作。
第四十条鼓励物业服务、家政服务、快递物流、文化旅游、环境卫生、餐饮服务、商业零售、再生资源回收利用等行业协会、商会,通过制定行业自律规范、开展行业培训等方式,引导、督促会员单位规范开展生活垃圾分类工作。第四十一条本市文明城区、文明社区、文明小区、文明村镇、文明单位、文明校园等群众性精神文明创建活动和卫生单位、卫生社区等卫生创建活动,应当将生活垃圾分类管理相关情况纳入评选内容。
第四十二条报刊、广播、电视、网络等各类媒体应当开展生活垃圾分类管理的公益宣传,对违反生活垃圾分类管理的行为进行舆论监督,增强社会公众的生活垃圾源头减量、分类意识。机场、车站、公园、广场、商场等公众场所和地铁、公交、出租车等公共交通工具应当通过设置宣传栏、播放宣传片等方式开展生活垃圾分类公益宣传。
第四十三条生活垃圾分类主管部门应当会同有关部门建立生活垃圾分类激励机制,鼓励单位和个人正确分类投放生活垃圾。乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会和生活垃圾分类管理责任人可以通过树立先进典型、积分兑换、挂牌表彰等奖励方式,推动单位和个人开展生活垃圾源头减量和分类投放活动。
第六章监督管理第四十四条县级以上人民政府应当建立和完善辖区生活垃圾分类管理的综合考核制度,将生活垃圾分类管理作为综合考核的重要内容。生活垃圾分类管理综合考核结果应当纳入县级以上人民政府对所属部门、下一级人民政府的绩效考核内容。第四十五条相关行政主管部门履行下列职责:再生资源回收主管部门负责生活垃圾中可回收物回收的监管,制定可回收物回收规范;商务主管部门负责积极推广净菜上市;住房和城乡建设主管部门负责配合垃圾分类主管部门对物业服务企业实施生活垃圾分类与减量工作的指导;生态环境主管部门负责对生活垃圾污染环境的防治工作实施监督管理;发展和改革部门负责将生活垃圾分类处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划,研究制定和完善生活垃圾分类处理相关政策;财政部门负责生活垃圾分类与减量涉及政府支出责任的经费保障;文化旅游主管部门负责生活垃圾分类的公益宣传,引导媒体普及生活垃圾分类常识;公安部门负责生活垃圾运输车辆道路交通安全管理,依法查处利用生活垃圾加工食用油脂危害环境与人身健康等犯罪行为;其他相关行政主管部门按照职责做好生活垃圾分类管理工作。第四十六条本市实行生活垃圾分类管理社会监督员制度。
县级以上人民政府生活垃圾分类主管部门可以向社会公开选聘生活垃圾分类管理社会监督员,参与生活垃圾分类全过程管理的监督工作。第四十七条县级以上人民政府生活垃圾分类主管部门应当组织编制生活垃圾分类处理应急预案,建立生活垃圾收集、运输和处理应急机制。
生活垃圾收集、运输和处理单位应当根据生活垃圾管理应急预案的规定,制定相应的生活垃圾管理应急预案,并报所在地县级生活垃圾分类主管部门备案。发生突发性事件造成生活垃圾无法正常收集、运输或者处理的,生活垃圾收集、运输单位或者处理单位应当立即向生活垃圾分类主管部门报告,生活垃圾分类主管部门应当按照应急预案及时组织处理。
第四十八条任何单位和个人有权举报生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理过程中的违法行为。生活垃圾分类投放管理责任人发现不按照规定分类投放生活垃圾,劝阻或者制止无效的,应当立即报告当地生活垃圾分类主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处。
生活垃圾分类主管部门、乡镇人民政府、街道办事处等应当建立投诉举报制度,公布联系方式,依法受理和查处有关投诉举报,为投诉举报人保密,并向投诉举报人反馈查处结果。第四十九条市生活垃圾分类主管部门应当组织建设全市生活垃圾分类管理信息平台,采集生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置等信息,定期向社会公布,接受社会监督。第七章法律责任第五十条各级人民政府、生活垃圾分类主管等有关部门及其工作人员违反本条例规定,未履行生活垃圾分类监督管理职责,或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分。
第五十一条违反本条例第二十一条规定,生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的,由县级以上人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正;拒不改正的,处二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款。第五十二条违反本条例第二十七条第三项规定,生活垃圾分类投放管理责任人未按照分类标准和实际需要设置生活垃圾分类收集点位,配备分类收集容器、设施的,由生活垃圾分类主管部门责令改正;拒不改正的,处三千元以上一万元以下的罚款。违反本条例第二十七条第五项规定,生活垃圾分类投放管理责任人将分类投放的生活垃圾交由不符合规定的单位进行收集、运输的,由生活垃圾分类主管部门责令改正;拒不改正的,处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十三条违反本条例第二十八条第一项、第二项规定,未在指定的地点或者指定收集容器、设施分类投放生活垃圾的,由生活垃圾分类主管部门责令改正;情节严重的,对单位处五万元以上五十万元以下的罚款,对个人处一百元以下的罚款。依据前款规定应当受到处罚的个人,自愿参加生活垃圾分类相关社区服务活动的,生活垃圾分类主管部门可以依法从轻、减轻处罚。违反本条例第二十八条第一项规定,随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾的,由生活垃圾分类主管部门责令改正,对单位处五万元以上五十万元以下的罚款,没收违法所得;个人有该项行为的,责令改正,处一百元以上五百元以下的罚款,没收违法所得。
第五十四条违反本条例第三十二条规定,生活垃圾收集、运输单位有下列情形之一的,按照下列规定予以处罚:将已分类的生活垃圾混装混运的,由生活垃圾分类主管部门责令改正,处五万元以上五十万元以下的罚款;运输过程中随意倾倒、丢弃、遗撒生活垃圾的,由生活垃圾分类主管部门责令改正,处五万元以上五十万元以下的罚款,没收违法所得;个人有该项行为的,责令改正,处一百元以上五百元以下的罚款,没收违法所得。违反本条例第三十三条第一款规定,产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理的,由生活垃圾分类主管部门责令改正,处十万元以上一百万元以下的罚款,没收违法所得;个人有该项行为的,责令改正,处一百元以上五百元以下的罚款,没收违法所得。违反本条例第三十三条第二款规定,畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽的,由生活垃圾分类主管部门责令改正,处十万元以上一百万元以下的罚款,没收违法所得。
第五十五条违反本条例第十四条第二款、第三款和第三十五条第五项规定,在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的,生活垃圾处理单位未按照国家有关规定安装使用监测设备、实时监测污染物的排放情况并公开污染排放数据的,由生态环境主管部门责令改正,处十万元以上一百万元以下的罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭。违反本条例第十六条、第三十五条第一项规定,擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的,生活垃圾处理单位将已分类的生活垃圾混合处理的,由生活垃圾分类主管部门责令改正,处十万元以上一百万元以下的罚款,没收违法所得。第五十六条违反本条例规定,法律、行政法规已有规定的,从其规定。违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章附则第五十七条本条例所称生活垃圾收集设施包括垃圾收集站、转运站、可回收垃圾房等。本条例所称生活垃圾收集容器包括废物箱、垃圾桶、垃圾箱等。第五十八条省级以上人民政府批准设立的开发区、园区的生活垃圾分类管理工作参照本条例执行。第五十九条危险废物、医疗废物、工业废物、建筑垃圾、绿化作业垃圾、农业生产废物的收集、运输和处置按照相关规定执行。
第六十条本条例自2021年5月1日起施行。
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为进一步加强社区居民的法律意识,提高居民依法维权的能力,6月10日上午,霸州市人民检察院在丰泽小区开展了普法宣传进社区志愿服务活动。
霸州市检察院开展普法宣传进社区志愿服务活动
为进一步加强社区居民的法律意识,提高居民依法维权的能力,6月10日上午,霸州市人民检察院在丰泽小区开展了普法宣传进社区志愿服务活动。活动中,志愿者们为居民发放宣传手册、以案释法,用通俗易懂的语言向居民宣传《中华人民共和国国旗法》、打击整治养老诈骗、电信诈骗等法律知识,在宣传过程中,志愿者们告知居民贬损国旗将要承担的法律后果,并叮嘱居民不要轻信可疑电话、短信,不要随意给陌生人转账、汇款和泄露自己的信息,同时引导居民下载安装“国家反诈中心”APP。本次活动共向居民发放宣传手册120余份,现场解答居民法律咨询15余次。
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大干100天 力争新成效
9月15日上午,晋城经济技术开发区召开招商引资暨项目建设百日攻坚大会战动员部署会,动员全区上下进一步凝心聚力、埋头苦干,全力攻坚冲刺年度目标任务。
晋城经开区擂响招商引资项目建设“百日攻坚战”
大干100天 力争新成效
9月15日上午,晋城经济技术开发区召开招商引资暨项目建设百日攻坚大会战动员部署会,动员全区上下进一步凝心聚力、埋头苦干,全力攻坚冲刺年度目标任务。
在招商引资方面,要求大力开展项目考察洽谈,推进康佳、海尔等重点在谈项目的签约落地,培育新的增长点;优化驻外组合,做实武汉、西安等地驻点招商;加快与驻点当地产业协会、商会等中介机构对接,开展深入合作,开辟项目渠道新源头;深入已落地企业,摸清上下游产业配套需求,开展产业链招商;做好落地服务,逐月抓好、做实在库招商引资项目投资;充分发挥专家评审机制,严格项目准入,在引入“三链”项目的投资体量、创新能力上实现新突破。
在项目建设方面,要求积极挖潜在库项目投资、加快新开工项目入库、加大招商引资力度,同时抓好指标调度稳定存量,加强与富士康对接服务,及时了解市场变化,及时协调处理新情况新问题;抓好升规服务扩大增量,紧盯重点培育的升规项目,加强税务、统计等服务指导,争取在今年11月达到升规条件的企业全部升规入统。
晋城经开区负责人表示,今年是晋城经开区实现“3年500亿、5年1000亿”目标的关键之年,也是爬陡坡、渡难关的重要一年。晋城经开区将全员上阵当先锋、坚定信心加油干、昼夜奋战抢进度、常态调度督落实,大干100天,打一场轰轰烈烈的“百日攻坚大会战”,以招商引资和项目建设的新成效,加快打造粤港澳大湾区产业转移承接地,奋力开创开发区高质量发展新局面。
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4月11日下午,区委书记张旭,区长彭勇民先后到英伦湾二期、颐和公寓、春熙雅园、承瀚世家、天阳泰富、北五里铺东区、北五里铺村、水榭花都小区等地,实地查看调研建筑工地和住宅小区大气污染防治工作。
区领导调研大气污染防治工作
4月11日下午,区委书记张旭,区长彭勇民先后到英伦湾二期、颐和公寓、春熙雅园、承瀚世家、天阳泰富、北五里铺东区、北五里铺村、水榭花都小区等地,实地查看调研建筑工地和住宅小区大气污染防治工作。 张旭指出,要进一步强化建筑工地扬尘治理,更加精细更加严密地做好裸露地面苫盖工作,进一步完善各类冲洗洒水设备,加大车辆冲洗、洒水降尘、路面硬化和地面绿化力度,确保苫盖到位、绿化到位、硬化到位,有效降低扬尘污染。要科学调配、合理安排主干道洗扫和洒水频次,确保不起尘。要加快城中村生活垃圾清运进度,营造干净、整洁的人居环境。
张旭强调,大气污染防治是一项系统工程,具有长期性、复杂性、艰巨性和反复性。必须进一步增强紧迫感和责任感,切实把大气污染防治摆在更加突出的位置,深入扎实、持之以恒、高标准的抓好各项防治措施。要加大重点部位整治力度,进一步明确责任,提高标准,不断巩固、提升、拓展大气污染防治成果,推动我区空气质量持续好转。
区长彭勇民就做好有关工作讲了具体意见。 区领导郝永力、刘志勇参加调研。
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9月6日至9月8日,银泰集团旗下杭州城西银泰城迎来六周年店庆。
“欢乐之都,六享奇城“银泰集团旗下杭州城西银泰城迎来六周年店庆
9月6日至9月8日,银泰集团旗下杭州城西银泰城迎来六周年店庆。店庆期间销售突破6000万,平均每秒完成2000元交易,其中62家品牌成为各自行业的浙江销售冠军,30家品牌成为杭州销售冠军,28家品牌销售创历史新高。
位于杭州市拱墅区,总建筑面积约40万平方米的杭州城西银泰城,自2013年开业至今一直是杭州城西居民购物、休闲、娱乐的首选。经过六年的发展,杭州城西银泰城在原来商业综合体餐饮娱乐的基础上,强化了场景化、社交化的全方位玩乐体验功能,正在从体验型购物中心走向场景化体验式购物中心。
此次周年庆城西银泰打出“欢乐之都,六享奇城“的主题。旨在通过“乐购“、“乐玩“的过程,让顾客享受到”乐趣”。为了契合“欢乐之都,6享奇城”的主题概念,绿茶、西贝、赠李白、乾塘上百家大牌餐饮打出五折优惠活动。
城西银泰城贴合年轻人时下消费趋势,开展champion潮T、popmart 盲盒、大牌口红等爆品疯狂抢购的活动。千名潮人连续两日打卡,champion潮T开售当日提前4小时排队,开售后5分钟内售罄。
同时优衣库、孩子王、BLT超市、玩具反斗城等打折商铺门口则一如既往络绎不绝。大牌零售卖到断货,根据官方统计,9月6日-9月8日城西银泰城销售突破6000万,换算下,平均每秒完成2000元交易,其中62家品牌成为浙江销售冠军,30家品牌成为杭州销售冠军,28家品牌销售创历史新高。创新高品牌中,丝芙兰单日销售破百万,连续6年蝉联浙江区销售冠军,在城西范围内,城西银泰稳坐头部位置。值得一提的是未岚奢侈品开展的奢侈品0元起拍活动热评如潮,合计叫价上千次,周年庆期间共拍出总价值近百万的奢侈品20余件。
此次周年庆还联合口碑开展线上0.66元抢购茶马花街轻餐兑换券,引发了新一轮的疯抢狂潮,主题街区范围内单日最高客流突破7万。整点抽Air Jordan球鞋、全自动按摩椅等丰富多彩的营销活动更是吸引数千人齐聚线下等候终极大奖。
9月8日晚,《乐队的夏天》超人气乐队mr.miss空降城西银泰城,热力开唱。作为综艺节目中唯一的一支爵士乐队,mrmiss凭借其超高人气及高质量演出深受广大粉丝喜爱。
与此同时,俄罗斯流行舞天团、ONLY A/W大秀、funky dance 快闪、hello kitty小短剧、奇幻游园会、小马巡游等充满艺术和观赏性的表演,将城西银泰城打造成“游乐园”式的奇乐之城,多点开花的玩法与看点,让顾客流连忘返,不知不觉中在这嗨购、嗨吃、嗨玩一整天。
值得一提的是,周年庆同期举行的各类商业促销取得了良好业绩。
根据官方统计,9月6日-9月8日城西银泰城销售突破6000万,平均每秒完成2000元交易,其中62家品牌成为浙江销售冠军,30家品牌成为杭州销售冠军,28家品牌销售创历史新高。
在销售创新高的品牌中,丝芙兰单日销售破百万,连续6年蝉联浙江区销售冠军,在城西范围内,城西银泰稳坐头部位置。而未岚奢侈品开展的奢侈品0元起拍活动热评如潮,合计叫价上千次,周年庆期间共拍出总价值近百万的奢侈品20余件。
此外,周年庆还联合口碑开展线上0.66元抢购茶马花街轻餐兑换券,引发了新一轮的疯抢狂潮,主题街区范围内单日最高客流突破7万。
经过6年的发展,杭州城西银泰城正在从体验型购物中心走向场景化体验式购物中心,在原来商业综合体餐饮娱乐的基础上强化了场景化、社交化的全方位玩乐体验功能。紧跟潮流方向,与《乐队的夏天》团队初次合作也是城西银泰城本着以客为先,贴近了解年轻客群需求和兴趣的目的,引领新的流行风潮,共同谱写年轻放肆嗨的城西银泰城故事。
未来,城西银泰城将继续站在时代潮流前沿,以创新的营销思路、便捷舒适的服务体验,持续探索创新独特的新零售之路,进一步巩固杭州城西板块智慧商圈的商业领导地位。
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截至12月19日,我市空气质量优良天数今年已达217天,提前完成了省定年度目标任务。
我市空气质量优良天数今年已达217天我市空气质量优良天数今年已达217天提前完成省定年度目标任务
截至12月19日,我市空气质量优良天数今年已达217天,提前完成了省定年度目标任务。 “真不容易呀!”市生态环境监测中心副主任马琳告诉记者,秋冬季是我市大气污染防治攻坚战最艰难的阶段,尤其今年,夏季洪涝灾害对我市环境造成严重影响,给秋冬季大气污染治理带来了巨大挑战。 但是,在市委、市政府正确领导下,各相关部门、县共同努力,大气环境各项数据并没有出现明显下滑,多项数据还优于去年同期。 截至12月19日,我市空气质量优良天数已达217天, 提前完成了省定年度目标任务;PM2.5平均浓度为47微克/立方米,省定目标为52微克/立方米,同比下降6.0%。PM10平均浓度为93微克/立方米,省定目标为96微克/立方米,虽然低于省定目标值,但同比上升6.9%。 马琳说,距离年终还有10天,PM2.5、PM10等数据随时会发生变化,决不能有半点儿侥幸心理。目前,全市各相关部门正集中优势兵力进行年终冲刺。 据了解,目前,我市仍处于重污染天气橙色预警期间,各行各业严格落实相应级别管控措施,“六控”工作紧张推进,污染物排放得到有效控制。 不仅如此,市领导组织相关部门分管负责同志每天早上开晨会、晚上进行夜查,交办问题、督促整改,全市上下正铆足了劲儿进行冲刺,努力在年终“大考”中向全市人民交上一份满意答卷。
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山西省招生考试管理中心最新消息,2023年全省高考报名考生34.47万人,高职院校提前单独招生录取4万余人,参加6月7日、8日全国文化课统考的考生29.23万人。
最新!山西高考成绩、分数线公布时间已确定!
山西省招生考试管理中心最新消息,2023年全省高考报名考生34.47万人,高职院校提前单独招生录取4万余人,参加6月7日、8日全国文化课统考的考生29.23万人。全省共设考点284个、考10007个,安排考务工作人员约5万人。
省委省政府高度重视高考工作。
副省长熊继军多次听取工作汇报,作出批示指示,并深入考点调研指导。各地按照省委、省政府工作部署,以极端负责的精神落实落细考务各项要求,扎实有序做好各项组考工作,全力以赴确保我省高考安全平稳有序举行。
一
加强考务管理
各地严格按照国家教育考试安全保密规定、规范,做好试卷的印刷、运输、交接、发放、回收、保管。试卷运输车辆全部加装监控设备和GPS定位系统,运送全过程实时监控。
试卷保管、分发场所安装2个以上摄像头,进行全程全方位、无死角监控录像。考点设立从考务办公室到考场的“封闭式”专用通道。入场时,严格考生及考务人员随身物品检查,通过人脸识别、指纹识别、身份证核验系统查验考生身份,坚决防止发生高科技作弊行为和替考舞弊行为。
二
严防手机作弊
将防范手机作弊作为重中之重,强化人防、物防、技防等措施,综合施策,严厉打击利用手机等通信设备作弊行为。各地按照统一部署,积极做好考点无线电信号屏蔽全覆盖工作和智能安检门配备工作,加强考务人员业务培训,确保手机等通信设备在高考中带不进、用不了、传不出。
三
统筹组考防疫
各地坚持科学精准防疫,结合当地实际,精准落实“乙类乙管”等要求,及时完善考试防疫工作方案和应急预案,备足备用考场和备用考场工作人员,备齐防疫物资,开展考前健康监测,认真做好组考防疫各项工作。
四
做好服务保障
公安、网信、市场监管、无线电管理等部门按照工作职责,集中开展“高考护航”行动,积极营造良好考试环境。教育、招考部门提前发布考点、考场安排,明确入场程序和要求,主动及时向考生推送参加考试的注意事项,告知考生考场禁带物品,提醒考生带齐身份证、准考证、答题工具等考试必需物品。
公安、交通、卫健、市场监管等有关部门积极做好考试期间治安出行、食宿卫生、噪音治理等方面的综合保障。考后,各级招考机构将充分利用信息化手段,多渠道、多方式为考生提供丰富、有效的志愿填报指导和咨询服务。
6月7日、8日考试结束后,我省阅卷工作将于6月9日至23日进行,考生成绩、本科录取最低控制分数线将于6月24日公布,考生志愿填报和录取工作随后展开,预计8月底结束。
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四川在线消息(记者 蒋君芳)8月2日,记者获悉,为落实中央及财政部关于专项债券全生命周期风险管理的要求,成都高新区出台《专项债券项目全生命周期风险管理办法》,对专项债从发行前准备到运营管理、资产管理再到信息披露、法律责任等,制定了涵盖其全生命周期的风险管理机制。
成都高新区:出台地方政府专项债券风险管理办法
四川在线消息(记者 蒋君芳)8月2日,记者获悉,为落实中央及财政部关于专项债券全生命周期风险管理的要求,成都高新区出台《专项债券项目全生命周期风险管理办法》,对专项债从发行前准备到运营管理、资产管理再到信息披露、法律责任等,制定了涵盖其全生命周期的风险管理机制。
出台办法明晰全生命周期监管要求
“以往,我们财政部门工作重点大多放在资金管理,而专项债项目的建设和运营由建设方、运营方负责,定期向财政部门和业务主管部门报告。”成都高新区财政金融局相关负责人告诉记者,此次出台的“办法”打破传统,对专项债券项目全生命周期进行了阶段划分,细化并进一步明确了各个阶段的风险管控措施,充分保障专项债券投资安全。
记者了解到,办法共9章42条,内容涵盖专项债券发行前准备、项目的建设管理、运营管理、资产管理、资金管理、信息披露等。细节上,对各个环节的权责划分、风险把控等都提出了明晰的监管要求。
在专项债券项目资金管理方面,“办法”要求项目建设单位和运营单位在成都高新区财政金融局选定的银行分别开立项目债券资金托管账户和偿债资金账户,资金托管账户专门用于专项债券募集资金的接收、存储及划转;偿债资金账户专门用于项目专项收入和项目运营支出费用的接收、存储和划转。项目运营单位应提前将全部项目收益从偿债资金账户向财政有关专户划转,由财政部门专门用于债券本金和利息偿付。
成都高新区财政金融局相关负责人表示,只有在事前、事中、事后都进行风险防控,实现全生命周期风险管理,才能管好项目、用好资金、规范收入管理,最终实现债券本息的偿还,让专项债券健康持续发展。
实行互联网+ 实现全链条智慧监管
今年6月,成都高新区在全省范围内首批试点运行的专项债券项目及资金管理平台正式启用。
该系统严格按照“办法”管理要求,对专项债券项目的全生命周期实行了“智慧”监管。
成都高新区财政金融局相关负责人介绍,当前,区域经济社会发展迅速,国际空港新城一批重大项目正如火如荼推进,成都高新区已成功发行全国城市地下综合管廊专项收益债券,供水设施、再生水厂设施、新型城镇化、安置房等专项债券,募集建设资金规模达92亿元,既保障了空港新城各项建设的顺利进行,也带动了上下游的原材料与施工单位业绩的增长。
“在此过程中,专项债券项目及资金管理平台接入了政府、项目实施单位、项目主管单位、银行等多个主体,各方将各阶段的进度流程和细节等信息录入披露,项目涉及的所有流程都可视、可溯源、可监管,对于重大风险点还会智能提醒。
”该负责人表示,智慧平台的运行依法合规地规范了政府债券资金使用,切实提高政府债券资金的使用效益,有效避免因债券发行与资金需求要素不匹配出现资金闲置、挪用、混发混用。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长、中国政府债务研究中心主任乔宝云认为,专项债券项目全生命周期管理,是地方政府债务管理体系的重要组成部分,对于促进专项债券市场的发展、防范债务风险、提高政府效率、更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,都有非常重要的意义。
成都高新区相关负责人表示,将支持做好专项债券项目融资工作,进一步完善专项债券管理及配套措施,依法合规推进重大项目融资,通过专项债实现“基建补短板”,高效推动区内经济社会全面发展,助力成都高新区加快建设高质量发展示范区和世界一流高科技园区。
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